Bühler Manfred

Con il credito quadro "Ambiente globale 2023-2026" il Consiglio federale chiede 197,75 milioni franchi per il finanziamento di progetti ecologici in Paesi in via di sviluppo e Paesi emergenti. Le minoranze della commissione propongono un importo inferiore (147,83 milioni di franchi). La maggioranza della Camera approva la richiesta del Consiglio federale con 115 voti a 77.

Nel dibattito sulla Politica agricola entro il 2030 una minoranza della commissione vuole ottenere, come per altri settori, un percorso di riduzione per i gas serra nell’agricoltura (-40% entro il 2050). La maggioranza della Camera respinge il percorso di riduzione con 107 voti contrari, 81 a favore e 4 astensioni.

Le emissioni di gas serra che si originano durante la produzione di materiali da costruzione vengono in genere sottovalutate.  Nel quadro della revisione della legge la proposta di minoranza Flach (PVL/AG) esigeva che il Consiglio federale possa fissare valori limite per le cosiddette emissioni grigie per le costruzioni (nuove costruzioni e ristrutturazioni sostanziali di edifici). Questa misura flessibile e orientata all’apertura tecnologica è stata respinta di misura con 94 voti contrari, 93 a favore e un’astensione.   

L’iniziativa esige che a partire dal 2050 la Svizzera non emetta quantità di gas serra superiori a quelle che possono essere durevolmente trattenute da pozzi di assorbimento sicuri. Inoltre, a partire da questa data, in Svizzera non potranno in linea di principio più essere messi in commercio carburanti e combustibili fossili. La maggioranza della Camera respinge l’iniziativa con 109 voti a 87.

Una minoranza della commissione esige il divieto di nuove installazioni e l’obbligo di sostituire riscaldamenti elettrici a resistenza al più tardi entro 2040: sono inefficienti e consumano preziosa energia elettrica durante l’inverno. Il potenziale di risparmio energetico si aggira intorno ai 2TWh. La maggioranza della Camera respinge la proposta con 103 voti a favore e 89 contrari.

Si contrappongono da un lato l’obbligo di sfruttamento dell’energia solare per nuove costruzioni e ristrutturazioni di edifici, in particolare per i tetti da risanare, e dall'altro lo status quo con un obbligo di sfruttamento dell’energia solare limitato alle nuove costruzioni con superficie superiore a 300 m2.  La maggioranza del Consiglio nazionale punta più in alto e si pronuncia per il primo obbligo con 103 sì e 87 no.

In votazione vi sono da un lato lo sfruttamento dell’energia solare come standard entro il 2035 per i parcheggi esistenti di dimensioni superiori a 500 m2 e a partire dal 2030 per nuovi parcheggi di dimensioni superiori a 250 m2, dall'altro la rinuncia integrale a tali misure. La maggioranza del Consiglio nazionale auspica lo sfruttamento dei parcheggi per la produzione di energia solare e accetta la proposta di Lorenz Hess (PBD/BE) con 109 voti a favore contro 82. La Francia, il Baden-Württemberg e il Canton Berna hanno già adottato norme analoghe.

Lo strumento proposto dalla commissione si concentra sul miglioramento dell’efficienza elettrica nel semestre invernale e obbliga i fornitori di energia elettrica ad aumentare l’efficienza (del 2% al massimo rispetto all’anno precedente). Questo si traduce in prestazioni per le consumatrici/i consumatori finali. I fornitori di energia elettrica possono scambiarsi tra loro gli aumenti di efficienza energetica. Una minoranza della commissione vuole eliminare l’intero strumento. Il Consiglio nazionale sostiene lo strumento a larga maggioranza con 136 voti a favore, 55 voti contrari e un’astensione.

Questa proposta di minoranza della Commissione per l’ambiente darebbe alla Confederazione la possibilità di sovvenzionare l’antieconomico mantenimento in esercizio delle centrali nucleari. Il Consiglio nazionale respinge la proposta a larga maggioranza (130:61).

La maggioranza del Consiglio nazionale voleva affidare al Consiglio federale le competenze per definire criteri per la riduzione dell’impatto ambientale di prodotti e imballaggi.

La mozione presentata da Gerhard Andrey (Verdi/FR), Roland Fischer (PVL/LU), Matthias Jauslin (PLR/AG), Martin Landolt (Alleanza del Centro/GL) e Céline Widmer (PS/ZH) chiede la creazione di una banca di investimento indipendente per finanziare progetti di ristrutturazione innovativi e sostenibili in Svizzera e all’estero. La mozione è stata respinta di misura con 95 voti contrari, 92 a favore e 3 astensioni.

L’art. 104a della Costituzione, accolto dal popolo svizzero nel 2017, prevede che le relazioni commerciali contribuiscano allo sviluppo sostenibile della filiera agroalimentare. Una minoranza della commissione vuole che nello stabilire i dazi di importazione per la Politica agricola fino al 2030 si tenga conto della sostenibilità. La maggioranza della Camera respinge la proposta con 111 voti contrari e 83 a favore.

Nel 2018 il Tribunale federale ha concesso alle organizzazioni ambientaliste qualità di parte e diritto di ricorso nelle procedure di autorizzazione dei pesticidi. Ora ciò deve essere introdotto formalmente nella legge sull’agricoltura. La maggioranza della commissione vuole limitare in modo rilevante questo diritto e creare scappatoie. La maggioranza della Camera appoggia tuttavia la minoranza con 105 voti favorevoli, 88 contrari e 3 astensioni, lasciando invariato il diritto di ricorso.

I biotopi di importanza nazionale sono il nucleo della biodiversità in Svizzera. Costituiscono solo il 2,17% del territorio nazionale. In essi è vietata la costruzione di impianti di produzione di energia rinnovabile. La proposta individuale Imark (UDC/SO) chiede che ora siano autorizzati nei biotopi tratti con deflussi residuali di centrali idroelettriche. Questo avrebbe come conseguenza che, soprattutto nelle zone golenali, resterebbe solo una frazione dell’acqua necessaria. Il Consiglio nazionale respinge la proposta con una maggioranza risicata di 97 a 94 voti.

Le disposizioni concernenti i deflussi residuali secondo la LPAc sono il minimo indispensabile necessario per mantenere le funzioni naturali di un corpo idrico. La minoranza voleva ottenere che per le centrali idroelettriche esistenti che superano i 3 MW di potenza installata si sospendessero almeno fino alla fine 2035 le norme della legge sulla protezione delle acque in caso di approvazione della concessione o del progetto per continuare l’esercizio e per ampliamenti o ristrutturazioni. Il Consiglio nazionale ha approvato con una maggioranza risicata questo considerevole passo indietro nella protezione delle acque.  

Come parte del controprogetto indiretto all’Iniziativa paesaggio delle associazioni ambientaliste, il Consiglio degli Stati e la maggioranza della Commissione dell’ambiente del Consiglio nazionale vogliono limitare l’impermeabilizzazione del suolo al di fuori della zona edificabile. In linea di principio i Cantoni devono mantenere stabile l’impermeabilizzazione del suolo. Vengono tuttavia concesse significative deroghe per strade nazionali e cantonali, linee ferroviarie, agricoltura, impianti di produzione di energia e a volte per il turismo. Si tratta comunque di un cambio di paradigma: per la prima volta si riconosce che il suolo impermeabilizzato, ad es. l’asfalto, è irrimediabilmente perso e perturba il regime idrico. Christian Wasserfallen (PLR/BE) chiedeva di eliminare la limitazione per tutte le infrastrutture turistiche, ad es. anche le strade comunali e tutti gli impianti turistici, ma la sua mozione è stata respinta con 121 voti contrari e 66 a favore.

Nel 2013 il popolo svizzero ha approvato una legge sulla pianificazione del territorio che, in base al principio di causalità, finanzia l’ulteriore densificazione nelle aree edificabili con la compensazione del plusvalore. Se il terreno acquista valore in seguito ad azzonamenti, Cantoni e Comuni possono attingere a una parte di questo aumento di sostanza per finanziare opportune misure di pianificazione del territorio. Il Consiglio degli Stati e Nicolò[AP1]  Paganini (Alleanza del Centro/SG) chiedevano di proibire ciò ai Comuni se un edificio all'interno della zona edificabile può ora ad esempio essere rialzato di diversi piani. Poiché i molti comuni delle agglomerazioni non sono quasi più disponibili terre coltive che possano essere azzonate, questa forma di compensazione del plusvalore è per molti Comuni l’unica possibilità di finanziare la pianificazione del territorio in base al principio di causalità invece che attraverso le imposte. La proposta di minoranza Paganini viene respinta con 148 contrari e 45 a favore.

La nuova legge permette la costruzione di ulteriori edifici in comprensori non edificabili, se sono previste misure di valorizzazione e di compensazione di cui beneficiano tra l’altro la biodiversità, lo sviluppo degli insediamenti e la protezione del terreno coltivo. Susanne Vincenz (PLR/SG) ha proposto di permettere a ogni Cantone linee direttive proprie per la riconversione abitativa di edifici prima utilizzati a scopo di sfruttamento agricolo. In tal modo la riconversione abitativa di maggenghi difficilmente accessibili in case vacanza, o di grandi porcili in loft, diventa più facile di tutte le altre possibilità di deroga per costruire nei comprensori non edificabili. Il Consiglio nazionale ha respinto nettamente la proposta con 147 voti contro 45.

L’intervento di Sidney Kamerzin (Alleanza del Centro/VS) esige l’abolizione del diritto di ricorso delle organizzazioni ambientaliste in caso di impianti di produzione di energia. Così il rispetto della legislazione ambientale nei relativi progetti non potrebbe più essere verificato. L’intervento è stato respinto a larga maggioranza con 100 voti contrari, 67 a favore e 8 astensioni.

Il Consiglio federale e il Parlamento vogliono reagire all’aumento del traffico con nuove autostrade. il che causerà ancora più traffico. Le emissioni di CO2 del traffico stradale sono rimaste quasi ai livelli del 1990. Tutti gli aumenti di efficienza dei veicoli sono stati vanificati dalla crescita del traffico. Per la prima volta in Svizzera è prevista anche un’autostrada a 8 corsie. Il Consiglio nazionale ha aggiunto alla proposta del Consiglio federale un ulteriore progetto del valore di diversi miliardi. L’ampliamento della rete autostradale mette a rischio anche l’aumento della quota dei trasporti pubblici nel traffico viaggiatori, che il Parlamento stesso ha fissato come obiettivo. L’elenco dei progetti, deciso dal Consiglio nazionale con 106 voti a favore e 84 contrari, comprende interventi di ampliamento a Basilea, Berna, San Gallo, Sciaffusa e lungo il lago di Ginevra.